加强党风廉政建设 助推档案事业健康发展

                                               作者：卢履林
    档案是历史的真实记录，档案工作是记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的一项重要工作。近年来，绵阳市档案局始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大和中央、中纪委全会以及省委、市委全会精神，按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，为全市档案事业科学发展提供了坚强政治保障，创造了风清气正抓发展的良好环境。 
    一、着力抓好惩防体系基本框架建设，构建监督制约机制
    抓好预防，构建惩防体系基本框架。按照中央《工作规划》和省、市《实施办法》的要求，根据中纪委和省、市纪委反腐败工作会议精神，结合档案部门工作实际，围绕和服务中心工作，建立健全和完善了教育、制度、监督、改革、政风行风、惩治等方面的规章和制度。制定了《绵阳市档案局关于贯彻落实<四川省建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施办法>的安排意见》、关于印发《关于加快推进惩防体系基本框架构建和目标任务落实的意见》、《贯彻执行党风廉政建设责任制实施意见》、《党风廉政建设和反腐败工作安排意见》、《局党风廉政建设和反腐败工作任务分工》、《认真贯彻实施〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉的具体意见》、《关于推进廉政风险防控机制建设的实施意见》、《局党组中心组学习计划》、《局领导班子创“四好”活动计划》等等，初步构建起了具有档案工作特色的惩治和预防腐败体系框架。
    二、以建立廉政风险防控机制为契机，完善惩治和预防腐败体系
    按照“惩防并举、注重预防”的方针，局党组高度重视廉政风险防控机制工作，以建立风险防控机制，作为推进党风廉政建设新举措。认真落实党委（党组）主体责任，建立了以党组书记、局长任组长的廉政风险防控机制建设工作领导小组及办公室，制定了廉政风险点排查工作实施意见，认真开展“风险大家谈”活动。围绕民主决策、岗位职责、程序控制、干部管理、职务消费等方面，全面排查单位风险点、科室风险点、个人风险点。经层层筛选梳理，共计查找廉政风险点 96 个，其中：单位主要廉政风险点 8个，科室廉政风险点23个，个人廉政风险点65个。在此基础上，制定廉政风险防范措施 96条。并针对权力运行的重点部位和关键环节，着力抓好制度规范建设，推动形成有效防控廉政风险的“制度链条”。根据干部职工建议，健全和补充完善了 29 个规章制度或管理流程，初步构建起全局廉政风险防控机制。
    三、认真贯彻执行党风廉政建设责任制和《廉洁从政准则》，强化“以人为本、执政为民”理念
    以人为本、执政为民是对马克思主义群众观的继承、发展和创新，体现了当今时代发展的要求，回应了广大人民群众的关切和期待，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。一直以来，我局都严格按照上级党委和纪委工作要求，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，执行廉洁从政准则，把“以人为本、执政为民”理念贯穿于反腐倡廉建设和档案工作全过程，把党风廉政建设和反腐败工作纳入科室年度工作目标，与业务工作同部署、同检查、同考核。始终做到了党风廉政建设和档案业务“两手抓、两手硬”不动摇，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。主要领导认真做到“四个亲自”，并对班子及其成员狠抓“三早”，做到一级抓一级，层层抓落实。机关党的基层组织、党员结合党风廉政建设和工作目标任务，向群众公开承诺，接受群众监督。多年来，由于局党组和纪检监察的严格教育和管理，我局一直没有发生违反党纪党规以及国家法律法规的人和事。
    四、注重加强反腐倡廉教育，切实增强了党员干部拒腐防变能力
    一是以领导干部为重点，广泛开展领导干部廉洁从政教育。通过党组专题会、中心组学习会、领导干部讲党课等多种形式，及时传达学习中央、省、市有关纪检监察工作会议精神，学习有关党风廉政建设和反腐败工作规定，着力引导局科两级干部正确认识反腐败斗争形势，提高反腐倡廉自觉性。
    二是深入组织开展学习宣传先进典型教育活动。近年来，先后组织学习了兰辉、张勇和档案系统典型人物先进事迹活动，牢固树立为人民服务的宗旨意识，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。
    三是切实抓好干部职工警示教育。通过参观反渎职侵权展、观看警示教育专题片和参与纪检案件查处等形式，给予全局馆党员干部职工以警示和教育。
    四是组织党员干部深入农村、社区和企业，开展“三关爱”活动，知民情、解民忧、暖民心，在与人民群众的朝夕相处中树立群众观念，增进群众感情，接受群众教育。
    五、深入开展专项治理，创造干事创业良好环境
    档案工作是存史的重要手段，是资政的重要渠道，是惠民的重要平台。档案部门通过深入开展党风廉政建设和反腐败工作，就是使广大档案干部始终牢记“为党管档、为国守史”的神圣职责，奋力拼搏、扎实工作，不断推进档案事业健康科学发展。近年来，我们在深入开展党风廉政建设和反腐败工作中，围绕重点部门和关键岗位，针对可能存在问题，进行了扎实有效的专项治理工作，取得了明显成效。
    一是认真开展“小金库”、“商业贿赂”、“公务用车”、“节日庆典”等专项清理治理。严明财经纪律，全面实行公务卡，强化机关效能建设，把有限的资金和设施设备用在推动档案事业又好又快的发展上。
    二是加强档案馆库灾后重建监督检查。“5.12”特大地震后，全市10个综合档案馆全部纳入中央灾后重建计划，总投资1.7314亿元，建筑总面积53400平方米，是震前的近5倍。其中市档案馆概算投资3400余万元，建筑面积10800平方米。为把档案馆建成质量优良的民心工程和廉洁工程，局党组高度重视，系统内各级纪检人员监督检查关口前移、及时跟进、全程参与。着重加强对项目设计、评审、建设资金使用监管，确保项目资金安全，建设程序规范、质量可靠。目前，全市10个综合档案馆已基本竣工投入使用。经过各级审计、监察部门审计检查，全市灾后重建档案馆没有发生质量安全事故，没有发生腐败行为。
    三是加强作风整顿，深入治理“庸懒散浮拖”。认真贯彻中央八项规定、省委“十项规定”和市委“七项规定”，扎实开展群众路线教育实践活动，彻底查找党组班子和班子成员存在的“四风”问题，边学习边查找边整改，坚决清理和政治科室和个人在档案行政审批、档案执法监督检查、档案业务指导服务、档案接收征集整理和档案保管利用等各环节不同程度存在的“庸懒散浮拖”现象，极大地调动了干部职工积极性，档案工作呈现出你追我赶、加快发展的良好局面。近年来，我局报送的《北川震损档案的抢救与修复》获国家“档案管理与服务创新最佳案例”奖，并被四川省人社厅和省档案局联合评为 “四川省档案工作先进集体”。2014年，我局又被市委市政府命名为“市级法治单位”，市档案馆成功晋升为“国家二级档案馆”。
    六、创新工作机制，不断提高党风廉政建设和反腐败工作水平
    新一届领导班子组建以后，党组鲜明提出了“六讲三满意”工作取向，即“组织讲原则、纪律讲严明、作风讲务实、工作讲创新、业务讲一流、事业讲进步”和“让党委政府和上级主管部门满意、让同级机关和管理服务对象满意、让人民群众满意”，从制度建设、责任分解、检查考核、监督管理、问责追究等方面进行创新、充实和强化，认真落实“两个责任”，不断完善党风廉政建设和反腐败工作的领导体制和工作机制。
    一是构建起以党政主要领导负总责、亲自抓，纪检监察统筹协调，单位干部职工全员参与的工作格局。切实把党风廉政建设和反腐败工作纳入党组重要议事日程，加强组织领导，周密安排部署，认真组织实施。
    二是进一步健全完善和逗硬执行党风廉政建设和反腐败各项工作制度，认真推行党务政务公开，建立健全党务、政务公开栏，党政决策公开透明，并严格执行民主集中制。党组一班人自觉遵守《党组议事规则》。凡事关全市档案系统全局性、政策性问题、局机关干部提拔任用、科室人员调整、奖惩、职称评聘、设备购置、大资金使用等重大事项，始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，同时，邀请职工代表列席。实现领导班子集体意志，并推动局机关形成浓厚的民主氛围。
    三是创新工作方式，接受党员和群众监督。坚持党政主要领导讲廉政党课，认真搞好廉政教育基地建设，广泛开展“读报（刊）促廉”活动，加强廉政理论调研，开设意见箱、开启政风行风电话，采取多种方式，接受党员和群众的评议和监督，以党风廉政建设的新成效为，全市档案事业发展提供了坚强的纪律保障。